กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (กบข.) กำหนดให้มีแผนแม่บท 3 ปี (2552-2554) เป็นถ้อยแถลงข้อผูกพันขององค์กรเกี่ยวกับทิศทางในอนาคต และเป็นกลไกสื่อสารให้ผู้มีส่วนร่วมในองค์กรยึดถือเป็นแนวปฏิบัติร่วมกันในการกำหนดแผนงานและตัวชี้วัดผลงานในการดำเนินงานให้สอดคล้องกันทั้งองค์กรตลอดระยะเวลา 3 ปี เพื่อมุ่งพัฒนา กบข. ไปสู่การเป็นองค์กรที่มีความเป็นเลิศ มีการเติบโตอย่างยั่งยืน โดยมีความรับผิดชอบต่อสมาชิก สังคม และประเทศ

กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ (กบข.) ได้เริ่มจัดทำแผนแม่บทมาตั้งแต่ปี 2544 สำหรับใช้เป็นแนวทางในการดำเนินงาน โดยยึดหลักการให้แผนมีลักษณะยืดหยุ่นและปรับได้ (Rolling Plan) รวมทั้งมีตัวชี้วัดผลงานที่ชัดเจนและเป็นรูปธรรม สำหรับแผนแม่บทฉบับปัจจุบันอยู่ในช่วงปี 2552-2554 ที่จะเป็นเสมือนกรอบและทิศทางการทำงานขององค์กร ซึ่งข้อมูลที่ใช้ในการจัดทำแผนแม่บทฉบับปัจจุบันดังกล่าว ได้มาจากการระดมความคิดเห็นของผู้มีส่วนเกี่ยวข้องทุกฝ่าย (Stakeholders) ไม่ว่าจะเป็นข้อมูลจากการสัมมนาเชิงปฏิบัติการกับคณะกรรมการ กบข. และผู้บริหารระดับสูงเอง รวมทั้งข้อมูลที่ได้รับจากการสำรวจความต้องการและความคาดหวังของสมาชิกต่อการดำเนินงานของ กบข. ท้ายที่สุด ข้อมูลทั้งหมดได้ถูกนำมาวิเคราะห์เพื่อประเมินสภาพแวดล้อมของ กบข. (SWOT Analysis) และจัดทำเป็นแผนเชิงยุทธศาสตร์ ที่ประกอบไปด้วย วิสัยทัศน์ (Vision - Where we want to go) พันธกิจ (Mission - How to achieve the Vision) ยุทธศาสตร์การดำเนินงาน (Strategies - How the Mission is accomplished) ซึ่งมี 4 ด้าน ที่สอดคล้องกับลักษณะการดำเนินงานของ กบข. และแผนงาน (Action Plan) รวมทั้งตัวชี้วัดผลงาน เพื่อให้แผนเชิงยุทธศาสตร์เหล่านี้ เกิดผลจริงในทางปฏิบัติ โดยทุกสิ่งถูกนำมาประกอบกันเป็นแผนแม่บทของ กบข. สำหรับปี 2552-2554 เพื่อใช้เป็นแนวทางสำหรับการดำเนินงานของ กบข. ในช่วงเวลาดังกล่าว